Il TUEL e gli enti locali
Il Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali è il D.Lgs. 267/2000 (TUEL). Per l'art. 2 sono enti locali Comuni, Province, Città metropolitane, Comunità montane, Comunità isolane e Unioni di comuni. La Regione non è un ente locale: è un ente con potestà legislativa, regolato direttamente dalla Costituzione.
- Il Comune rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo; la Provincia è l'ente intermedio tra comune e regione (art. 3).
- Comuni e province hanno autonomia statutaria, normativa, organizzativa, amministrativa, impositiva e finanziaria. Non hanno autonomia legislativa.
- Sono titolari di funzioni proprie e di quelle conferite da Stato e Regione secondo il principio di sussidiarietà.
- Al comune spettano tutte le funzioni amministrative che riguardano la popolazione e il territorio comunale, salvo quelle attribuite ad altri soggetti (art. 13).
- Il comune gestisce per conto dello Stato i servizi elettorali, di stato civile, di anagrafe, di leva militare e di statistica (art. 14); le funzioni le esercita il sindaco quale ufficiale del Governo. Il rilascio dei passaporti non è tra questi servizi.
- Nuovi comuni: con legge regionale, sentite le popolazioni; non sotto i 10.000 abitanti, salvo fusioni (art. 15).
Statuto, regolamenti, partecipazione
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